健全教育體制  保障貫徹素質教育提高教學質量

——五論教育必須科學發展

河南師范大學附屬中學   王寶印

    素質教育難以推進，還有一個原因是國家教育體制不健全，特別是教法教材審查體制存在嚴重的缺陷。讓應試教育教學法理論鉆了空子，使應試教育教法教材體系控制了學科教學，違反教學規律，推行應試教育。素質教學法理論和教材遭排擠，從根本上遏制了素質教育。這個問題不解決， 實施貫徹素質教育走過場，提高教學質量就沒有保障。

    一、必須制定全面的教材編寫標準

    現在的教材，只要求用教育方針和課程標準編寫，不提時代的需要和素質教育的要求，不提教育觀念、學科教學規律和教學法理論。教材編寫標準不全面，編出的教材就不能貫徹素質教育。教育方針是教育行為的指南，課程標準是教學目標和要求，不能代替時代的需要和素質教育的要求，也不能代替教育觀念、教學規律和教學法理論的指導作用。其中教學規律是固有的，不能改變的。教學法理論是根據教育觀念和教學規律，涵蓋時代的需要和素質教育的要求，教育方針和課程標準的教育理論創新，是決定教學行為和教材是否科學的理論基礎，決定著教學效率的高低和效果的好壞。各學科都有自己的教學規律，都有在其規律指導下的教學法理論和教材。

應試教育為什么教學質量低，根本原因是教學法理論和教材背離教學規律。 現在的學科教學，在課程標準掩飾下，用重新建構觀及其指導下教學法理論作指導。不重視知識學習，不重視能力培養的科學性，不重視開發智力和素質培養，不重視創新精神和創新能力的培養。學知識靠死記硬背，培養能力靠模仿，學與思不聯系，記與憶不結合，知與行不統一，造成教學質量低，培養不出創新人才。這樣的教學法理論和它指導下編寫的教材占據教育陣地，素質教育的教法和教材卻無立足之地，素質教育還能貫徹嗎？

    在教育領域要形成一種重視教育科學的風氣，不僅專業研究機構研究學科教學規律，所有教育工作者都要研究和尊重教學規律。形成一種講科學、用科學、愛科學的風氣。也就能識別某些教學法理論和教材是否正確，就會自覺遵守教學規律進行教學，就可以貫徹素質教育，提高教學質量。

二、教材審查必須首先審查教學法理論

    思想支配行動，理論指導實踐。這樣的普通道理，連小學生都懂。然而，在教學法理論與教材的關系問題上，許多人卻存在著糊涂觀念。本來，教學法理論是指導教材編寫和教學的理論基礎，有人卻認為，教材編寫不需要教學法理論指導，甚至不承認教學法理論的存在。認為只要教材編好就可以提高教學質量，因此不斷改變教材，而教學法理論依舊，這就造成換湯不換藥。這使人不禁要問，沒有理論能有實踐嗎？為什么外國有那么多英語教學法？我們為什么引用外國教學法？為什么外國教學法都有自己的教材？沒有正確的理論指導能編出好教材嗎？要認識到，只有選擇正確的教學法理論才是提高教學質量的根本。

    有的人認為先有教材，后有教學法，教法是根據教學需要臨時找來的。只承認課程標準對教材編寫的指導作用，否認教學法的指導作用。這是對教學法的狹義理解，是指教學經驗、措施和技巧，只適用于某一個教學環節，不能適于教學全程。廣義的教學法，指教學法理論，是指導教學全程和教材編寫的理論。任何教材都是在一定的教學法理論指導下編寫出來的，沒有教學法理論就沒有教材。90年代英語教學引進交際法，受到無情批判。當時全國探索新教法的熱情很高，得到主管教育的副總理李嵐清的支持。后來，有人提出這樣太亂，主張教材按教育方針和課程標準編寫。這樣，交際法不提了，變成了按課程標準編的教材。教材編寫和審查也只看是否符合教育方針和課程標準，應試教育的交際法理論就被掩蓋起來，教材可以順利通過。實際上交際法仍然在起著指導作用，教育方針和課程標準為其提供一個可乘之機。避免了受批判，還能繼續統治著外語教學。這就是在貫徹素質教育中，為什么仍然使用應試教學法和教材的的原因。

    還有的人不承認教學法有應試教學法和素質教學法之分，混淆兩類教學法的區別。教學法是為教學服務的，有什么教育觀念就會產生什么教學理論，有什么教學理論就會有什么教學方法。要實施素質教育，就必須創立素質教學法。只有用素質教學法和教材取代應試教學法和教材，素質教育才能實現。

受這些糊涂觀念的影響，國家教材審查委員會只審查教材，不審查指導教材編寫的教學法理論，使得應試教學法理論成為教學和教材的指導理論，教材內容和教學方法都為應試教育服務。因此，改革只審查教材不審查教學法理論，為及審查教材又審查教學法理論，而且重點是審查教學法理論，勢在必行。

三、必須建立健全國家教法教材審查機制

    由于教材編寫標準不全面，只審查教材不審查教學法理論，使得應試教育的教學法理論成為指導教材編寫和教學的指導理論。教材和教學法執行應試教育，形成應試教育的教法教材體系。而且教材一旦通過，不管教學效果多壞，可以長期使用。當這些教材都通過之后，立即關上教材審查大門，不再接受其它教材的審查。這就形成了應試教育的教法教材一統天下的局面，排斥異己，一花獨放，它花不容。

    現在的外語教材和教學，明眼人一看便知，其靈魂是西方交際法理論。它指導教材編寫分為：功能法、功能—結構法、結構--功能法、情景—功能—結構法等。也就是說，一種教學法理論可以編出多種教材。交際法和它的各種教材形成一種教法教材體系，占領外語教學領地，排擠素質教育教法教材，抵制素質教育。不打破教法教材被壟斷的局面，素質教育不能實施，教育改革走過場，教育落后局面無法改變。

    應該撤銷國家教材審查委員會，成立國家教學理論和教材評定委員會和監管委員會。負責教學法理論和教材評定，負責對教學法理論和教材評定的監管，解決只重視教材，不重視教學法理論，對教法教材不加監管的問題。教學法理論和教材評定應該分開進行。先對送往國家的教學法理論進行評定，然后把選中的教學法理論登報公示，征求意見，并進行教學實驗。如效果好再發標，讓有教材編寫實力的單位或個人競標?？梢匀∏叭麨槌踹x中標者，讓他們各自編出同樣內容的部分教材，進行評定，看是否符合標準。然后從中選出編寫最好的一家為最終中標者，用這種教學法編寫教材。用同樣的方法對不同的教學法編出不同的教材，這樣就形成一綱多本的教法和教材的競爭局面。不允許沒有教學法理論編寫教材，也不允許教學法理論不經過評定通過和競標編寫教材，任何教材不通過評定不許使用。要建立教法和教材監督機制，嚴防弄虛作假，營私舞弊。

    國家教學理論和教材監管委員會還有監管和評估各種教法和教材的責任。教法和教材在使用過程中，發現問題要責成相關責任方及時改正。對于教學效果不好的教法和教材，又無法改正的，要上報教育部，撤銷使用。同時對新出現的教學法要及時評定和實驗，教法教材要不斷吐故納新，推動教學不斷前進。

    只有建立起嚴密的教法、教材審查標準和審查制度，建立起素質教育的教法教材體系，才能貫徹素質教育，提高教學質量。

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